近年來(lái),國(guó)務(wù)院出臺(tái)了解決
1144易切削鋼產(chǎn)能過(guò)剩政策的措施:一是不允許新增1144易切削鋼建設(shè)項(xiàng)目;二是清理正在建設(shè)中的違法項(xiàng)目;三是清理現(xiàn)有違法生產(chǎn)能力。前兩個(gè)項(xiàng)目可以說(shuō)是“關(guān)門政策”,目前是必要的。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的方法來(lái)保持它關(guān)閉。畢竟,中國(guó)尚未完成工業(yè)化和城市化的進(jìn)程,對(duì)于1144易切削鋼的需求仍有一定的增長(zhǎng)空間。過(guò)去十年,是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩不能再重建了。事實(shí)上,需求仍有增長(zhǎng)的空間。因此,先進(jìn)產(chǎn)能的開發(fā)是有限的,為落后的生產(chǎn)能力留下了發(fā)展空間。因此,關(guān)鍵是要建立一個(gè)平穩(wěn)有序的長(zhǎng)效機(jī)制。市場(chǎng)運(yùn)作良好,行業(yè)可以進(jìn)步。
首先,要真正轉(zhuǎn)變政府職能,處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系。實(shí)踐證明,產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)是政府直接干預(yù)的行業(yè)。黨的第十八屆中央第三次全會(huì)以后,政府將逐步改變工作方式。它將過(guò)去的重點(diǎn)放在規(guī)劃、分項(xiàng)和秩序上,制定規(guī)章,監(jiān)督和開展善后工作。具體來(lái)說(shuō),就是要制定和完善和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,提高產(chǎn)品監(jiān)督制度的質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。
其次,通過(guò)兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度,降低價(jià)格戰(zhàn)與區(qū)域市場(chǎng)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。1144易切削鋼作為資本密集型和熱連續(xù)的行業(yè),生產(chǎn)和退出壁壘都很高,這是鋼鐵企業(yè)不會(huì)輕易減產(chǎn)的原因,造成技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的損失。韓國(guó)和日本的1144易切削鋼企業(yè)也面臨著全球鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面,但主要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于我國(guó),主要是由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比較高。
最后,1144易切削鋼企業(yè)要加快內(nèi)部改革和戰(zhàn)略調(diào)整。尤其是在國(guó)有企業(yè)失去“政府無(wú)所謂”的幻想中,通過(guò)內(nèi)部機(jī)制改革,可以使產(chǎn)量增加或減少,干部、勞動(dòng)者可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),立足于提高競(jìng)爭(zhēng)力,而不是靠政府的支持來(lái)生存和發(fā)展。
此外,要賦予民營(yíng)1144易切削鋼企業(yè)公平的市場(chǎng)地位,引導(dǎo)他們通過(guò)法律、法規(guī)和政策,加強(qiáng)自律,提高管理水平,使
1144易切削鋼行業(yè)成為活力的生力軍。民營(yíng)企業(yè)自身要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、能源消耗和質(zhì)量管理,把家庭管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度。